第1章 序言

2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（十一）》。刑法修正案（十一）坚决贯彻落实习近平法治思想，落实党中央各项决策部署。紧紧围绕保障党和国家重大战略目标，立足新发展阶段，注重发挥好刑法对经济社会生活的规范保障和引领推动作用。坚持以人民为中心，加强保护人民群众生命财产安全，维护人民权益、增进人民福祉。贯彻宽严相济刑事政策，适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。坚持问题导向，针对实践中反映突出的问题，对刑法作出调整。

刑法修正案（十一）主要内容如下：明确在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；加大对性侵未成年人犯罪的惩处力度；加大对安全生产犯罪的预防惩治；增加“冒名顶替”犯罪，维护人民群众“前途安全”；明确规定，对盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，追究刑事责任；完善惩治食品药品犯罪，强化食品药品安全；防范和化解金融风险；进一步加强企业产权保护、优化营商环境；修改完善知识产权犯罪；强化公共卫生刑事保障；完善污染环境犯罪；加强社会治理，维护社会秩序。为适应军队改革、治理需要，对军人违反职责罪的主体范围作出完善，明确军队文职人员适用军人违反职责罪的规定。另外，根据军事犯罪审判实践和需要，进一步调整为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪的刑罚结构，保持罪刑均衡。

刑法修正案（十一）将于2021年3月1日起施行。为了使大家准确把握法律精神，严格适用法律规定，全国人大常委会法制工作委员会刑法室的同志结合刑法修正案（十一）的内容以及有关法律法规、司法解释出版了本书。

本书从立法角度对刑法条文的立法背景、条文规定进行了较为详尽的阐述。希望本书的出版对刑法学界开展理论研究、司法机关正确执行法律以及社会公众学习刑法有所帮助。由于时间和水平有限，有不足之处，敬请读者批评指正。

编者

2021年1月