一、背景

国家发改委能源研究所课题组利用包括气候变化综合评价模型在内的多种系统分析方法，长期研究中国能源活动的CO₂排放路径和能源转型。已经不止一次分析并认为中国能源活动的CO₂排放在2025年之前达到峰值不仅具有必要性，更具有可行性。气候变化《巴黎协议》达成后，课题组又开展了实现全球2℃温升目标下中国碳排放控制的情景分析。如果要实现全球2℃温升目标，中国能源活动的碳排放需要在2025年之前达到峰值，之后进入快速下降通道（如图2-1）；中国还需在达峰后减少碳排放总量，在2050年的碳排放量比峰值时减少65%左右。在不到30年的时间内，排放量要下降这么多，能源系统必须实现重大转型，也要求中国的气候变化政策和能源政策必须进行相应调整。通过对中国经济和能源发展的系统分析，我们认为中国可以在2025年前实现能源活动CO₂的排放达峰。

今后，中国经济发展的推动力将有重大变化，能源增速和能耗结构将发生明显变化。煤炭在2020年之前，甚至现在就已经达到峰值。2020年之后中国能源增速将进一步降低（见图2-2）。从现在起，电力的增长将主要依赖可再生能源、核电，以及天然气发电。天然气近期可以有效替代煤炭，需求将大幅度提高。如果2020年后天然气的使用量可以达到4000亿～4500亿立方米，将更好地支撑碳排放早日达峰并随之实现碳排放总量下降。