(三)城市微更新理论

在中国城市土地资源存量发展的大背景下,城市更新经过多年探索取得了许多优秀的成果,提出了结合保护、整治和改造多层次、多角度的微更新理论。微更新理论推崇小规模、渐进式的改造模式,是对中国新型城镇化发展模式的积极探索,得到了广泛的关注和积极的应用实践。

城市微更新是城市发展模式转型的必然趋势。城市存量空间发展相对成熟,但历史遗存有限、城市功能及肌理遭到破坏、区位优势与人文特征不协调、人口老龄化明显、社会问题严重,传统的城市更新模式已难以应对日益庞杂的城市问题和城市存量资源的复杂现状,存量资源的挖掘与发展不能沿用传统大拆大建的增量规划思路,必须对存量资源的价值、现状条件和更新目标进行合理定位,通过功能的完善和补充、城市肌理与空间秩序的修复等小尺度的空间营造,为城市存量空间注入新活力。在此背景下,微更新理论以小规模渐进的方式实现城市的更新发展,对中国的城市更新规划具有一定的指导和推动作用,这也是处于转型发展期的旧城区的内在需求和必然趋势。

国内外普遍提倡“有机更新”“城市针灸术”“小规模渐进式”更新,强调避免全部推倒重来、大拆大建的城市更新模式,强调在原有基础上进行有针对性的更新改造,讨论的是规模要小、方式要渐进,对其所包含的内容并没有明确说明。“微更新”强调小项目对城市复兴的积极作用,主张小规模、逐步渐进的改造,这种对研究对象空间范围的限制在指导实践时容易产生偏颇。空间规模单一、外延不明确,不利于该理论的应用与发展。由此,研究内容具体化成为微更新理论最主要的研究趋势之一。

2014年,中国国土资源部下发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》,提出要严格控制城乡建设用地规模,严控城市新区无序扩张,逐步减少新增建设用地规模,着力盘活存量建设用地,有序增加建设用地流量,提高建设用地利用效率。2016年,国务院下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,指出要严控各类开发区和城市新区设立,强调有序实施城市修补和有机更新,解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题;恢复老城区功能和活力,更好地延续历史文脉,展现城市风貌。国家在政策上限制了城市的增量发展,对中国的城市建设提出了新的发展要求。国内上海、深圳等城市率先转向存量发展路径,并积探索应对策略。因此,在国家对新增建设用地的严格把控下,中国城市化路径开始由“增量扩张”向“存量发展”转变。中国的城市微更新研究源于吴良镛的“有机更新”理论,他在《北京旧城与菊儿胡同》中主张城市建设应遵循城市内在秩序与规律,以适当的规模、合理的尺度处理各种关系,指出要进一步探索小规模改造与整治方面的研究,探索小而灵活的城市更新。

中国城市发展不均衡,导致区域空间结构及秩序不同,城市不同区域、不同空间发展形态的更新要求也不同。结合城市空间结构及发展现状,城市微更新通过更新城市空间构成要素来满足城市不同区域的发展要求,并依据使用特征及人群诉求,提出以下四种城市微更新模式。

1.开发—更新模式

主要针对生活环境破败、建筑质量差、居住水平低的城市衰退区,区域内部以本地居民为主,但由于其人口流失严重、老龄化特征明显,使得其社会融合度趋于退化。应针对其公共空间缺乏、基础设施缺失等现实情况,针对城市发展要求及人群诉求进行小规模开发、小尺度新建,以满足城市发展要求以及人们对功能的需求和对生活质量的要求,为衰退区域带来可持续发展的动力,让城市得以再生和延续。

2.重构—改造模式

主要针对城市中结构定型较早的区域,区域内部以原住居民为主,保持着原本的生活方式,社会融合度较高,但生活环境较差,城市功能不足,用地压力加大,要求更加完善的城市结构,各项要素不得不根据功能的需求和时代的要求进行调整和改造。我们对于需要保护和传承的要素进行保留,对不符合时代发展、达不到功能要求的要素进行小规模调整和改造,以达到城市格局清晰、功能层次丰富、视觉层次清楚的目的。

3.织补—加强模式

大规模的城市更新建设使一些区域的土地、空间、经济结构发生变化,在带来社会、经济效益的同时也冲击了社会网络。但其空间内部综合性较强,城市文脉和历史格局都具有极为重要的价值,需要保护和传承。因此,在保护和传承的大方向下,通过对街道立面、色彩等要素进行精准的织补和修缮,满足现代人最新的审美需求,实现城市空间环境和生活品质的提升。

4.保护—整治模式

主要针对空间环境质量较高、公共设施齐全、人口构成丰富、社会网络完整的区域。从空间塑造的角度来看,各部分完整、有序且相互联系,色彩、图案、标识等要素足以表达城市特色,这是城市更新过程中需要保护和侧重表达的内容。从时代发展的角度来看,城市更新是一个持续性过程,面对不断涌现的城市品质与内涵问题,选取相对应的构成要素进行有针对性的整治,是满足城市发展要求、提升城市环境品质与内涵的必要手段。

综上所述,城市微更新的过程实际上就是对各构成要素实施开发、改造、织补和延续的过程。首先对城市格局与土地利用进行判定,寻找需要保留、传承的内容,考虑需要加入并融合的功能,确定更新和重构的目标,然后与各构成要素相对应,按照更新要求与程度,对各要素进行传承、完善、调整与改造。各要素之间相互联系,相互促进,最终达到城市空间优化、居住水平提升的目的。