一 高教资源配置的宏观层次与微观层次

宏观与微观两个层次的资源配置是我们考虑合理配置资源，提高资源利用率的基本因素。它们是教育资源配置的两个基础性有机联系的整体，既相联系，又有区别。

1.两个层次的资源配置的区别表现为：一方面，就整体高教事业而言，在现有的社会各方对高教人力、财力、物力投入总量一定的前提下，高教资源的分配情况必然影响到每所具体高校的资源利用情况，宏观上资源分配的不合理，必然使相当一部分高校的资源利用率较低，例如80年代初期我国高教发展过快（1980—1985年以平均每4天新建一所普通高校的惊人速度发展），学校数量剧增使得宏观资源配置过于分散，学校规模偏小导致许多高校的教育资源利用率偏低；另一方面，假定大多数高校的资源利用率都能在现有基础上提高，那么其结果将导致高等教育的资源总量增加。而资源总量增加与资源总量不变相比，前者将有利于调整资源的分配，有助于资源配置合理化。例如，如果在目前全国1054所高校的基础上，扩大相当部分规模偏低的高校规模，降低师生比，调整专业结构，撤并一些效益低的高校，提高各高校的规模效益和资源利用率，其结果是增加了教育资源的总量，使资源的配置更趋合理。

2.两个层次的资源配置的联系表现为：第一，彼此的目标不同。微观层次资源配置的目标主要是提高高等学校的资源利用率，使一定的投入能产出数量多质量高、结构合理的人才；宏观层次资源配置的目标则主要是使总体的教育资源合理分配，使之流向最适宜最需要的地区和高校，追求高教资源投入的最佳社会经济效益。第二，实现的途径不同。微观层次的资源配置是在现有条件不变情况下，各高校通过扩大招生规模，调整学科结构，提高管理效能，更新教育内容，提高设备利用率等来实现资源利用效率的提高；而宏观层次资源配置合理化的实现，通常是通过高教管理体制的改革、调整高等学校的数量和布局、调控高等教育市场、拓宽教育投资渠道等。